ВостокТелеИнформ Ξ
12.05.2020
Сессия Хурала: В Бурятии проверять пункты заготовки будет «спецназ» от Бурприроднадзора
Сессия Хурала: В Бурятии проверять пункты заготовки будет «спецназ» от Бурприроднадзора

В Бурятии появился новый отдел – десять инспекторов Бурприроднадзора займутся контролем пунктов приема и отгрузки древесины. Для того, чтобы добавить штат республиканскому ведомству, на сессии Народного Хурала Бурятии 6 мая внесены поправки в два закона - «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» и в Закон Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», пишет Восток-Телеинформ.  

Как сообщил представлявший законопроект министр природных ресурсов Бурятии Алексей Хандархаев, с 2009 года в республике действует закон об организации пунктов приема и отгрузки древесины. «Законом установлены требования к организации таких пунктов, но не предусмотрено осуществление контроля, нет уполномоченного надзорного органа в этой сфере. Наличие правовой неопределённости позволяет беспрепятственно принимать и отгружать незаконно заготовленную древесину, пиломатериалы с последующей продаже по подложным документам», - отметил он.

Чтобы устранить эту правовую лакуну, Минприроды Бурятии и подготовило законопроекты. Цели у них две: закрепление полномочий по контролю деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, которые не регламентированы на федеральном уроне и предотвращение незаконного лесопользования. В частности, подчеркнул Хандархаев, предлагается дополнить статью 6 закона о пунктах древесины положением о региональном государственном контроле в сфере деятельности пунктов прима и отгрузки древесины на территории Бурятии.

- На сегодня в Бурятии 836 зарегистрированных пунктов, - отметил Хандархаев. – В рамках регионального контроля будут решаться такие задачи, как анализ информации о совершенных сделках с древесиной, проверка законности происхождения принятой и отгруженной переработанной древесины, возбуждение и ведение административных производств, выявление незарегистрированных пунктов, взаимодействие с контролирующими органами.  

Как ожидается, новая служба начнет работу с 1 января 2021 года, а до того нужно внести изменения в положение о Бурприродназоре, провести конкурс и набрать людей. Так, требуется создание отдела регионального контроля, для чего необходимо увеличение штатной численности Бурприроднадзора на 10 единиц должностей, отнесенных к должностям государственной гражданской службы Республики Бурятия, из них 1 заместитель руководителя-начальник отдела, 1 заместитель начальника отдела и 8 консультантов.

Новый отдел получит и новые полномочия. Для этого статья 5 закона об административных правонарушениях дополняется отнесением к числу лиц, уполномоченных на возбуждение административного производства должностных лиц и отдела уполномоченного исполнительного органа посласти Бурятии, осуществляющего региональный госконтроль в сфере деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Бурятии – а именно Бурприроднадзора.

По результатам проведённой оценки регулирующего воздействия, отметил Хандархаев, проект закона получил положительную оценки от прокуратуры Бурятии байкальской природоохранной прокуратуры, отметил Хандархаев.

Депутат Иринчей Матханов предложил коллегам поддержать законопроект, ведь расхищение леса является одним из тех преступлений, которые волнуют всех жителей республики, а если упорядочить отгрузку и сделать так, что воровать лес станет невозможно, это выйдет плюсом экономике республики.

Депутат-коммунист Баир Цыренов поинтересовался, какова необходимость начинать именно с увеличения штата и неужели нельзя обойтись просто за счет оптимизации структуры Бурприроднадзора?

- Любая структура должна быть заточена под контрактные задачи, быть эффективным механизмом достижения целей, - ответил Хандархаев. - На сегодня в Бурприроднадзоре работает 30 человек, но их не хватает на всю республику. По Бурятии их численность нужно довести хотя бы до трех инспекторов на район, которых на сегодня нет.  Новые десять человек будут работать эффективно, я в этом уверен, а если будет необходимость, мы проинформируем о первых результатах их работы. Сегодня со стороны некоторых есть ожидания, что это будет репрессивный орган. Нет, все будет разумно и спокойно, такие задачи мы ставить перед этой структурой не будем.

Депутат Олег Федоров положительно высказался об увеличении штата, отметив, правда, что десяти человек даже и недостаточно.

-  У нас на 2 района, Бичурский и Мухоршибирский сегодня всего один инспектор, - отметил он.

Хандархаев в ответ заметил, что если служба себя оправдает, вопрос о дальнейшем увеличении ее сотрудников можно будет поднять позднее. Зампред правительства РБ по безопасности Бурятии Петр Мордовской   сказал, что этот законопроект очень важен для Бурятии. В республике официально зарегистрировано около 800 пунктов приема и отгрузки древесины, и еще 150, по некоторым оценкам, работают нелегально.

- Бурятия сегодня среди лидеров по незаконной заготовке древесины в России, и вся эта древесина поступает на пункты приема и отгрузки, как легальные, так и не легальные и нужно заниматься этим, - сказал Мордовской. - Много делается сегодня со стороны Республиканского агентства лесного хозяйства, глав муниципалитетов, но если мы не наведем порядок на пунктах приема и отгрузки древесины, сложно будет навести порядок в лесу.

По его данным, сегодня даже не весь лес, выделяемый гражданам на постройку домов по республиканскому закону, идет именно на строительство. Лишь на 20% от общего количества действительно строят дома, остальные 80% поступают в пункты приема и отгрузки древесины, хотя они и не подлежат отчуждению, согласно Лесному кодексу. Инспекторы, которые есть сегодня, занимаются только экологическим надзором, других полномочий у них просто нет, так что введение этих десяти новых должностей будет способствовать не только наведению порядка в лесной отрасли, но и пополнению бюджета за счет легализации работающего в ней бизнеса.    

Марина Денисова, Восток-Телеинформ.

 

СПРАВОЧНО:

Расчет затрат

на содержание 10 единиц регионального государственного контроля в сфере деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия:

Расчет затрат на содержание отдела регионального государственного контроля в сфере деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.06.2009 № 247 «Об утверждении нормативов, Методики расчета и перечня расходов на содержание исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и аппарата мировых судей, финансируемых за счет средств республиканского бюджета».

Расчёт объема средств на содержание государственного органа и выполнение полномочий из расчета необходимой численности в 10 человек следующий. 

1. Фонд оплаты труда - 5304,01 тыс. руб.

Общая численность государственных гражданских служащих 10 чел.

Расходы на оплату труда госслужащих: 10чел. = 4073,7 тыс. руб.

Начисления на ФОТ – 1230,3 тыс. руб.

Итого: 5304,01 тыс. руб. 

Наименование

Числен-

ность

Классный чин

ФОТ

в месяц

(тыс. руб.)

Всего

на 9 мес.,

(тыс. руб.)

 

Заместитель руководителя-начальник отдела

1

Государственный советник РБ

1 класса

 

 

 

Заместитель начальника отдела

1

Советник государственной гражданской службы РБ

3 класса

 

 

 

Консультант

8

Советник государственной гражданской службы РБ

3 класса

 

 

 

ИТОГО:

10

 

 

4073,7

 

Начисления на оплату труда (30,2%)

1230,3

Всего:

5304,01

2. Расходы на материально-техническое снабжение – 179,25 тыс. руб.

Норматив материально-технического обеспечения на 1 работника на 9 месяцев – 17,925 тыс. руб.

10 чел. х 17.925 тыс. руб. = 179,25 тыс. руб.

3. Страхование автотранспорта: 4 единицы х 5,5 тыс. руб. = 22,0 тыс. руб.

4. Затраты на ГСМ – 1144,14 тыс. руб.

Расход ГСМ в год: ((15 литров (норматив расхода топлива) х 4927,39 км (месячный пробег)): 100) х 4 автомашины х 9 месяцев х 43,0 руб. (стоимость 1 литра) = 1 144 140,00 руб.

Деятельность отдела регионального государственного контроля в сфере деятельности пунктов приема и отгрузки древесины будет носить преимущественно разъездной (командировочный) характер по труднопроходимым дорогам в районах республики. Контрольно-надзорные мероприятия будут осуществляться на всей территории Республики Бурятия, в том числе в отдаленных районах, расстояние до которых в среднем составляет 600 км в одну сторону.

 

В 2020 году (из расчета на 9 месяцев) на содержание отдела регионального государственного контроля в сфере деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия потребуется выделение дополнительного финансирования из средств республиканского бюджета в сумме 6649,4 тыс. руб.